Экваториальные принципы - Мои статьи - Каталог статей - Производственная экология, охрана труда и ПБ

К июню 2005 г. 80% финансового рынка международных проектов контролировалось тридцать одним «Экваториальным банком». Такое название носят относящиеся к частному сектору банки и экспортные кредитные агентства, которые для инвестируемых проектов добровольно согласились применять Экваториальные принципы (http://www.equator-principles.com/).

Экваториальные принципы включают обязательство применять экологические и социальные меры предосторожности Международной финансовой корпорации (МФК) к проектам стоимостью более 50 млн. долларов. Данные Принципы приняты целым рядом организаций, включая все основные иностранные банки.

МФК представляет собой относящееся к частному сектору отделение Всемирного банка (ВБ), которое на протяжении последних двух десятилетий было лидером в развитии экологической и социальной политики в сфере международного кредита. Меры предосторожности, применяемые Банком для общественного и частного сектора практически идентичны тем, которые применяются региональными банками (напр., Азиатским банком развития, АБР). Прочие многосторонние и двусторонние организации по развитию и кредитованию применяют подобные стратегии и руководящие принципы.

ИЗЛОЖЕНИЕ ПРИНЦИПОВ
Мы напрямую предоставляем займы на реализацию проектов в следующих обстоятельствах:
1. Исследовательская группа должна определить категории риска проекта в соответствии с внутренними руководящими принципами, основанными на критериях экологической и социальной проверки МФК, описанных в приложении к данным Принципам (Приложение I).
2. Для всех проектов категорий A и В заемщик должен провести Экологическую оценку (ЭО), подготовка которой согласуется с результатами нашего процесса категоризации и основана на обращении к основным экологическим и социальным проблемам, определенных в процессе категоризации.
3. В контексте реализации проекта, согласно применяемым правилам, при составлении отчета по ОВОС необходимо учитывать: a) оценку базовых экологических и социальных условий
b) требования законов и норм принимающей страны, а также соответствующих международных договоров и соглашений
c) экологически рациональное развитие и использование возобновляемых природных ресурсов
d) защиту здоровья людей, предметов культуры и биологического разнообразия, включая исчезающие виды и чувствительные экосистемы
e) использование опасных веществ f) основные опасности g) производственную гигиену и безопасность h) пожарную безопасность и охрану жизни i) социально-экономические воздействия j) приобретение земли и землепользование

ЭКВАТОРИАЛЬНЫЕ ПРИНИЦИПЫ
к) принудительное переселение 1) воздействие на местные народы и сообщества m) совокупные воздействия существующих проектов, предложенного проекта и планируемых проектов в будущем n) участие затрагиваемых сторон в разработке, проверке и реализации проекта
o) рассмотрение осуществимых и предпочтительных с экологической и социальной точки зрения альтернатив p) эффективная выработка, передача и использование энергии
q) предотвращение загрязнения и минимизация отходов, контроль за загрязнением (жидкие отходы и выбросы в воздух) и управление ликвидацией твердых и химических отходов
(и т.д....)
Примечание: В каждом случае при составлении ОВОС необходимо учитывать соответствие требующимся для проекта законам, нормам и лицензиям принимающей страны. Кроме того, необходимо согласовываться с минимальными стандартами, применяемыми согласно Руководящим принципам Всемирного банка и МФК по предотвращению и сокращению загрязнений (Приложение III), а в случае с проектами, реализуемыми в странах с низким и средним доходом, согласно Базе данных Всемирного банка по показателям развития (http://www.worldbank.ora/data/countrvclass/classarouDS.htm), при составлении ЭО необходимо также принимать во внимание соответствующие меры предосторожности, предписанные МФК (Приложение II). В каждом случае при составлении ЭО необходимо учитывать общее соответствие проекта вышеупомянутым руководящим принципам и мерам предосторожности (или оправданные отклонения от них).
4. Для всех проектов категории A и, насколько это возможно, для проектов категории В заемщик или эксперт третьей стороны должен подготовить План мер по охране окружающей среды (ПООС) с использованием выводов ОВОС. В этом Плане необходимо учитывать меры по смягчению неблагоприятных воздействий, планы действий, мониторинг, управление рисками и графики проведения работ.
5.Для всех проектов категории A и, насколько это возможно, для проектов категории В Исследовательская группа должна быть удовлетворена результатами проведенных заемщиком или экспертом третьей стороны структурированных и учитывающих культурные особенности консультаций с группами, затрагиваемыми проектом, включая коренное население и местные НПО. ОВОС или его краткое изложение должна быть опубликована в минимально приемлемые сроки на местном языке и с учетом культурных особенностей. В ОВОС и ПООС в дальнейшем необходимо учитывать упомянутые консультации, а в случае с проектами категории А их необходимо подвергнуть независимой экспертизе.
6.Заемщик должен взять на себя обязательства:
a) при строительстве и эксплуатации проекта действовать в соответствии с ПООС
b) в соответствии с ПООС предоставлять регулярные отчеты, подготовленные собственными специалистами или экспертами третьей стороны и
c) где это необходимо, списывать оборудование в соответствии с согласованным Планом списания.
7.При необходимости кредитор должен назначить независимого экологического эксперта для проведения дополнительного мониторинга и составления отчетов.
8.В обстоятельствах, когда заемщик не выполняет свои экологические и социальные обязательства и соответственно нарушаются условия заемного финансирования, Исследовательская группа обязывает заемщика найти пути возвращения к выполнению обязательств.
9. Данные принципы применяются к проектам с общими капитальными затратами в 50 млн. долларов и более.